语音阅读 【字体: 打印

365体育网投是什么人民政府公报2019年第6号(总号:90)

日期:[2019-07-18 16:13]

在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议黄石分会场的讲话

市长 吴锦

(2019年6月25日)

同志们:

刚才,我们收听收看了全国全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,李克强总理、王晓东省长作了重要讲话,对下一步“放管服”改革提出了明确要求,指明了工作方向,我们要深刻领会精神,抓好贯彻落实。

应该说,近年来黄石“放管服”改革,既贯彻落实了上级的规定要求,又有自己的自选动作,成效非常明显。概括起来,主要是“四个有”:有亮点,工业项目“先建后验”国务院大督查通报表扬,获省政府主要领导批示肯定;有特色,在全省率先实行招投标“评定分离”,让公共资源“阳光交易”;有成效,企业开办时间在全省率先压缩至3个工作日,不动产登记办理时限压缩至5个工作日,“双随机一公开”监管实现了市县两级全覆盖;有位次,今年一季度省政府督查中,我市营商环境综合排名位列第6名,同时我市在全国地级市信用监测排名中一直位列前15名,等等。

当然,我们也要清醒认识到,我市放管服改革与企业群众的期待相比,仍然有差距。主要表现在:服务便利化有待进一步提高,政务服务线下没有实现“只进一扇门”,群众办事仍需“两头跑”“多头跑”;线上“一网通办”能力不强,“一张网”网办开通率低、办件数量少;“信息孤岛”现象没有根本性解决。改革协同性有待进一步增强,“先建后验”“区域统一性评价”“四多合一”等改革重大任务和关键环节,部门之间统筹协调机制还不够健全。监管方式有待进一步改进,互联网+监管、双随机一公开监管等机制还要进一步完善等。下一步,要系统谋划,一体推进,重点抓好以下五个方面工作:

第一,要聚焦便民利企,促进服务提效。以8月份进驻市民之家为契机,加快推进“一网一门一次一号”建设。一是政务服务只上“一张网”。深化政务服务事项标准化建设,推进业务系统实时对接,政务数据汇集共享,提升事项网办实现率和网上办理率,真正做到网络通、数据通、业务通、应用通。二是现场办事只进“一扇门”。完善市、县、乡综合性大厅集中服务模式,提升实体大厅“一站式”服务功能,推动“一窗通办、一事联办”,年底前,除因安全等特殊原因外,政务服务事项进驻实现“应进必进”,“一窗”分类受理事项达到80%以上,确保企业群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。三是群众办事“最多跑一次”。优化再造服务流程,年底前,市、县200个高频事项实现“最多跑一次”,加快办事系统和政务数据的联通共享,凡是可通过网络信息共享、部门内部核验的数据、资料,不得要求群众重复提供,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。四是热线服务只拨“一个号”。提高12345市长热线的综合服务能力,提高工单办理效率,加大热线整合力度,提升群众满意度。

第二,要聚焦项目落地,促进简政放权。要按照法无授权即禁止,清单之外无权力的要求,应简尽简,同时要优化审批流程。对我市而言,当前就是要深入推进“先建后验”和实施工程建设项目审批制度改革。“先建后验”改革,要进一步拓展深化。工程建设项目审批制度改革,要按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求,实施全流程、全覆盖改革,实现工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,工业建设项目50个工作日内获得施工许可证。

第三,要聚焦市场秩序,促进监管提质。一是加快推进“互联网+监管”。在全面完成监管事项目录认领、实施清单录入的基础上,统筹推进“互联网+监管”系统建设,加快推进市县两级监管数据归集共享,运用系统开展大数据分析,及早发现、处置苗头性和跨行业跨区域风险。二是完善“双随机一公开”监管。推进跨部门、跨地域、跨层级联合检查,实现“双随机一公开”监管常态化;深化综合行政执法体制改革,探索对新兴产业实施包容审慎监管,完善协同监管机制。三是健全信用监管。进一步加强市场主体信用信息共享交换平台建设,健全完善红黑名单制、分类管理制等信用管理机制,加强信用监管第三方评估,充分发挥信用激励和失信惩戒作用,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

第四,要聚焦改革落地,激发市场主体活力。要按照市场化法治化国际化的原则,不断加大改革创新力度,同时要提高部门协作水平,促进协调联动,特别是在“区域统一性评价”“四多合一”等重点环节,要以部门联动打通深化改革“最后一公里”,确保各项措施落地生根。

第五,要聚焦作风建设,优化营商环境。对照国家和省标准,落实市委工作要求,将深化改革、优化营商环境与加强作风建设有机结合起来,全面推进政务服务、市场要素、诚信法治、创新创业、对外开放、行风政风等“六大环境”建设,重点整治服务企业群众中存在的冷、盲、滑、假、僵、梗等六大问题,努力创造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的一流营商环境。

同志们,深化“放管服”改革,优化营商环境,事关全局,影响深远。希望大家认真贯彻落实今天的会议精神,再鼓干劲、再添措施,努力营造一流的营商环境,奋力推进黄石高质量发展,以实实在在的改革成效迎接新中国成立70周年。


365体育网投是什么人民政府关于进一步推进企业上市挂牌工作的通知

黄政发〔2019〕14号

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

为贯彻落实《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》(鄂政发〔2018〕17号)精神,促进我市经济高质量发展,现就大力推动企业上市挂牌有关工作通知如下:

一、明确目标任务

(一)明确总体目标。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路,力争通过5年左右的时间,全市境内外各类上市公司总数达到12家左右、新三板挂牌企业12家、四板挂牌企业500家,实现上市公司数量增加50%,新三板挂牌企业数量增加100%。其中,阳新县新增2—3家上市公司,大冶市、下陆区、开发区·铁山区各新增1—2家上市公司,黄石港区、西塞山区各新增1家上市公司。[牵头单位:市地方金融工作局、各县(市、区)、开发区·铁山区;责任单位:市企业上市工作领导小组各成员单位]

二、培育后备资源

(二)增加市场主体。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线,积极培育、发展上市挂牌市场主体。市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局等相关市直部门和各级政府要从政策环境、市场准入、要素保障等方面进一步加大支持力度,引导和鼓励有条件的企业建立现代企业制度,帮助企业完成股份制改造,着力促进企业转型升级,重点支持一批有品牌、有市场、产业带动性强的龙头企业和隐形冠军企业做大做强,推动我市市场主体做大总量、做宽链条、做优结构,努力增加更多优质市场主体数量。[牵头单位:市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区,市企业上市工作领导小组各成员单位]

(三)支持企业规范股改。按照最大程度降低企业改制成本的原则,加快推动全市上市后备企业股份制改造步伐。各级税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组涉税事项政策规范处理。企业以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本而缴纳个人所得税和企业所得税的,由同级财政根据财力情况对纳税人进行奖励;企业在股份制改造完成后向湖北证监局办理辅导备案登记手续的,2年内(不足2年上市的,至上市日止),由同级财政根据财力情况对企业进行奖励。拟上市企业改制涉及产权变更过户且实际控制人及其控股股东没有发生变化的,可直接变更企业名称,按规定标准只收取工本费,全面落实国家收费基金的优惠政策;因历史原因未办理产权证并无争议的,依法补齐权证并列入企业资产,收费项目一律按规定的最低收费标准征收。[牵头单位:市税务局、市市场监管局、市地方金融工作局、市财政局、市自然资源和规划局;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区]

(四)建立后备资源库。按照传统主板、中小板、创业板、科创板、新三板上市挂牌标准,集中筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业,建立市、县二级上市后备企业资源库,每年调整一次。市企业上市工作领导小组成员单位应每年向市上市办推荐本辖区、本行业掌握的优质上市后备企业资源。市上市办积极推荐企业进入省上市金种子、银种子、科创板后备企业库,进行全程跟踪培育辅导,定期组织券商等中介机构上门对接。[牵头单位:市地方金融工作局、市发改委、市经信局、市科技局;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区]

三、加大政策支持

(五)分阶段奖励企业上市挂牌。一是主板(含科创板)分阶段奖励600万元。对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业,市政府奖励600万元。奖励分阶段拨付,对完成企业股份制改造并向省证监局办理辅导备案登记手续的,奖励200万元;经中国证监会正式受理申请材料的主板后备企业,或上交所正式受理申请材料的科创板后备企业,奖励200万元;对获得中国证监会核准或备案并在沪深交易所成功发行股票并上市的,奖励200万元。二是对在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的,市财政一次性奖励400万元。三是新三板分阶段奖励150万元。对企业股改并报全国中小企业股转公司正式受理的,奖励50万元;全国中小企业股转公司核准并挂牌的,奖励100万元。四是四板股份公司板分规模奖励。对规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等规上企业挂牌武汉股权托管交易中心股份公司板的企业,奖励标准为20万元。规下一般企业,奖励标准为10万元。企业规上时间认定以申报时为准,由市统计局认定,挂牌后一次性奖励。各城区可在市政府奖励标准基础上研究额外的奖励政策,调动企业上市挂牌的积极性。大冶市、阳新县自行制定辖区内企业奖励政策。[牵头单位:市地方金融工作局、市财政局、市统计局;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区]

(六)加大上市公司招商力度。鼓励外地上市公司迁入我市,异地正常经营的境内上市公司,通过招商引资,将其工商营业执照的注册地和税务登记的生产经营地址迁入我市的,市政府给予500万元一次性奖励。对上市公司和上市后备企业引进人才,在户籍迁移、人事关系挂靠、子女就学、住房安置等方面给予优先照顾,具体政策按照我市有关人才政策执行。大冶市、阳新县自行制定辖区内企业奖励政策。[牵头单位:市商务局、市地方金融工作局、市财政局、市人社局、市委人才办;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区]

(七)加大项目用地支持力度。上市后备企业在股改过程中,对原以划拨方式取得的工业土地,以出让方式处置的,土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定;对企业首发上市及再融资募集资金的投资计划项目用地,各地要予以大力倾斜,优先安排用地指标,优先办理核准预审,及时报批,优先供地,实现应保尽保;省政府对各地市每新增1家上市公司,省国土资源厅给予所在地政府300亩新增建设用地计划指标奖励。市政府对各县(市、区)、开发区·铁山区每新增1家上市公司,对省奖励的300亩新增建设用地计划指标全部奖励给主板上市公司所在地政府。[牵头单位:市自然资源和规划局、市地方金融工作局;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区]

(八)加大政府专项资金、金融政策支持力度。对于“报会”“报辅”“金种子”“银种子”及重点主板、新三板后备企业,财政、发改、科技、经信、商务等部门的项目资金和各类专项资金,在同等条件下应优先、就高给予支持;银行金融机构在风险可控的前提下,制定综合融资方案,开展灵活多样的组合融资,提供信用贷款、知识产权质押融资、纳税信用贷、担保贷款、并购贷款等金融服务;担保机构要提供融资增信服务,并给予担保费率优惠;市国资公司要充分发挥过桥循环资金池、产业基金的作用,优先给予支持。[牵头单位:市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市地方金融工作局、市财政局、市国资公司、市担保集团;责任单位:各县(市、区)、开发区·铁山区,各金融机构]

四、优化辅导服务

(九)完善绿色通道制度。各级各部门要切实落实绿色通道相关文件,对于我市金种子企业、银种子、新三板等上市后备企业,企业注册地政府按照“一窗受理”登记流程,提供“一站式”服务,当地上市主管部门负责跟踪督办。涉及审批事项或出具相关证明的,有关部门收到企业申请后10个工作日内办结。对企业改制上市挂牌中涉及的土地、房产、税务、国资、市场监管、环保和项目立项等各项审批或备案确认,各职能部门要结合实际,积极研究灵活的解决办法,为企业改制上市挂牌创造条件。[牵头单位:市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市国资委、市生态环境局、市发改委、市市场监管局、市税务局;责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位]

(十)妥善处置历史遗留问题。对于企业改制上市挂牌过程中涉及到股权纠纷、税费缴纳、知识产权纠纷、土地房产确权、证照补办和行政许可不衔接等历史遗留问题,以及改制上市挂牌前3年生产经营活动中存在的需要规范的问题,有关部门要及时给予政策指导与支持,在依法依规的前提下,提出具体处理意见,协助企业完善相关手续,不得推诿、拖延或推卸责任。对法律法规规章政策无明确规定的特殊问题,经同级上市办牵头有关部门会商,采取“一事一议”和“一企一策”的办法,通过签订备忘录、会议纪要等形式解决。[牵头单位:市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市科技局、市市场监管局、市地方金融工作局;责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位]

(十一)慎用行政处罚措施。各部门对主板上市后备企业依法补齐权证工作中,对须进行行政处罚的事项,可按规定和实际情况,依法依规从轻或减轻处罚;各级行政执法部门履职过程中,对于“报会”“报辅”“金种子”企业进行相关检查时,应以帮助整改规范为主。如确需对上述企业作出行政处罚决定的,应在履行事先告知程序前通报省上市办。[牵头单位:市生态环境局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局、市应急管理局、黄石海关、市消防支队;责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位]

五、强化工作保障

(十二)建立健全工作机制。各级各部门要进一步建立健全企业上市挂牌领导机制和工作机制,要参照省、市工作机制,建立相应的领导小组和办公室,落实专门机构、专项经费、专人服务,设立企业上市指导服务中心等常设机构。要建立领导包保制度,对重点上市、新三板后备企业实行“三个一”,即一个领导包保、一个专班协调、一个专人联络,全程跟踪服务,积极协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题。[牵头单位:市地方金融工作局、各县(市、区)、开发区·铁山区;责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位]

(十三)强化考核约束机制。将各地推进企业上市挂牌工作纳入各县(市、区)、开发区·铁山区年度目标责任考核。市企业上市工作领导小组每年度将对各地上市挂牌情况进行通报,并分解年度上市挂牌目标任务,严格按照省、市要求进行考核。对于在推进企业上市工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为,敷衍应对、推诿拖延的,倒查责任,从严问责。[牵头单位:市绩考办、市地方金融工作局;责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位]

365体育网投是什么人民政府

2019年6月17日


市人民政府办公室关于印发推进“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知

黄政办发〔2019〕16号

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

《关于推进“互联网+医疗健康”发展的实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

365体育网投是什么人民政府办公室

2019年6月3日

关于推进“互联网+医疗健康”发展的实施方案

根据《省人民政府办公厅关于推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(鄂政办发〔2018〕91号)精神,现制定本实施方案。

一、工作目标

到2020年,初步建成全市全民健康信息支撑平台和惠民服务、业务协同、业务监管、互联网+医疗等系统,推进医疗健康信息在政府、医疗卫生机构、居民之间的共享应用,医疗健康服务供给更加优化、智慧、精准,让人民群众切实享受到“互联网+医疗健康”带来的实惠。

二、主要任务

(一)推进“健康黄石”信息平台规划建设。按互联互通标准化成熟度测评4级标准升级全市全民健康信息平台,加快基础资源信息、全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库建设。强化公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据采集、集成共享和业务协同,推动实现健康医疗数据在平台集聚、业务事项在平台办理、政府决策依托平台支撑。建设县级全民健康信息虚拟平台。推进信息平台与全市智慧城市平台对接,将电子健康卡纳入“市民e家”建设,推进实名制就医,用居民身份证、社保卡、户口本、电子健康卡等实现唯一身份认证,全面取消各类医疗就诊卡。(责任单位:市卫健委、市发改委、市公安局、市财政局、市医保局、市政务服务和大数据管理局。排在第一位的部门为牵头部门,下同)

(二)推进全民健康大数据中心建设。依托“智慧黄石”云计算大数据中心,建设全民健康大数据中心,部署相关应用,存取全民健康大数据。加强各类医疗健康历史数据的收集、整理,对现有资源进行整合。力争建成区域临床医学数据示范中心和医疗健康大数据应用产业示范中心。(责任单位:市卫健委、市政务服务和大数据管理局)

(三)推进“健康黄石”数字医院统筹建设。明确现代医院管理、互联互通测评、电子病历等级管理等信息化建设要求,促进二级以上医疗机构加强业务系统统筹建设。完成乡级医疗机构业务系统提档升级。统一部署村级HIS 医院信息系统,并在全市所有诊所、门诊部全面推广应用。(责任单位:市卫健委、市政务服务和大数据管理局)

(四)推进医联体资源支持应用系统建设。统一建设部署区域医疗资源预约服务系统,依托省、市政务服务平台,通过网站、手机APP、微信公众号,为群众提供预约挂号、双向转诊、交费、检验检查结果和健康档案查询等信息服务。统一建设区域影像会诊中心、区域临床检验中心、区域心电会诊中心、区域病理会诊中心,推进检验检查结果实时查阅、互认共享。(责任单位:市卫健委、市发改委、市财政局、市政务服务和大数据管理局)

(五)大力推进“互联网+医疗健康”服务

1.推进“互联网+”医疗服务。加强互联网医院建设,在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师在符合诊疗规定的前提下,在线开具部分常见病、慢性病处方。(责任单位:市卫健委)

2.推进“互联网+”家庭医生签约服务。不断完善家庭医生签约服务系统功能,健全线上线下相结合的考核评价和激励机制。推进家庭医生APP应用。转变服务模式,增进医患互动,推进分级诊疗制度的落实。(责任单位:市卫健委、市医保局)

3.推进“互联网+”公共卫生服务。加强公卫系统建设,推进免疫、妇幼、精神疾病等信息统与全民健康信息平台整合,强化信息共享和业务协同,加强健康管理,开展在线服务和健康干预管理。加强对传染病等疾病的智能监测。(责任单位:市卫健委)

4.推进“互联网+”药品供应保障服务。开展“智慧药房”配送服务试点,形成线上线下协同的药品供应保障服务模式。积极推进“互联网+药学服务”。依托省级短缺药品监测预算预警和分级应对体系,提升短缺药品供应保障能力。(责任单位:市卫健委、市经信局、市商务局、市市场监管局)

5.推进“互联网+”医疗保障结算服务。农村贫困人口在市域内定点医疗机构就诊时实行“一站式服务、一票制结算”。到2020年,“一站式服务、一票制结算”扩展到全市非贫困人口,商业保险逐渐涵盖。推进异地就医费用联网直接结算。健全医保实时监控和智能审核机制。(责任单位:市医保局、市卫健委)

6.推进“互联网+”人才建设和医学教育服务。加强“互联网+医疗健康”多层次人才培养和引进。提升自我健康管理能力和健康素养,提供权威科普服务及卫生应急知识宣传。推进远程继续医学教育工作,推广普及应用型适宜技术。(责任单位:市卫健委、市教育局、市人社局、市科协)

7.推进“互联网+”政务服务。将出生医学证明、死亡医学证明、全员人口等信息系统接入全市政务共享交换平台,探索推动与人口、社会信息等基础数据库联通。全面推进生育服务网上登记以及医疗机构、医师、护士电子化注册审批等“一站式”服务。(责任单位:市卫健委、市政务服务和大数据管理局)

8.推进“互联网+”医疗监管。推进全市医疗服务智能监管系统和基于DRGs诊断相关分类的区域医疗服务评价系统部署与应用。建设“互联网+医疗健康”监管平台,实行线上线下统一监管。(责任单位:市卫健委、市网信办、市公安局、市市场监管局)

9.推进“互联网+”健康产业发展。开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用。支持中医辨证论治智能辅助系统应用。支持医疗健康可穿戴设备研发和生产。加快构建医疗健康大数据产业链、发展居民家庭信息服务,推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康饮食等数字化产业发展。(责任单位:市卫健委、市发改委、市科技局、市经信局、市政务服务和大数据管理局)

(六)推进“互联网+医疗健康”保障建设。严格按照国家和省相关建设标准推进全市“互联网+医疗健康”建设。推进卫生专网和移动端专网建设,促进卫生专网与全市政务外网互联互通。到2020年,三级医院医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评达到4级及以上,电子病历应用水平分级评价达到5级及以上。加快建设医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数据身份、电子实名认证、数据访问控制信息系统。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立健全个人隐私信息保护制度。到2020年底,全民健康信息平台、三级医院和二甲综合医院核心业务信息系统达到三级信息安全等级保护要求。(责任单位:市卫健委、市网信办、市经信局、市公安局、市政务服务和大数据管理局)

三、组织实施

(一)加强组织领导。成立推进全市“互联网+医疗健康”发展工作领导小组,市政府分管副市长任组长,分管副秘书长和市卫健委、市政务服务和大数据管理局、市国资公司主要负责人任副组长,各县(市、区)政府、开发区管委会、市直相关部门分管负责人为成员,领导小组办公室设在市卫健委。市卫健委提出业务需求,市政务服务和大数据管理局统筹协调,市国资公司大数据公司具体实施。

(二)加快项目实施。坚持统筹规划、分步实施。将平台建设、医联体资源支持系统建设纳入项目建设,争取中央预算内投资资金支持。大数据中心建设纳入“智慧黄石”云计算大数据中心。具体业务应用由市卫健委牵头,各部门提供政策支持,加大探索创新,形成“互联网+医疗健康”新业态。

(三)加大投入保障。各地要将“互联网+医疗健康”建设项目及建成后的运维所需经费纳入本级财政预算。市发改、财政、卫健等部门要为争取中央项目资金提供政策和资金支持。市政务服务和大数据管理局、市国资公司要统筹资金,确保项目建设和运行需要。

(四)加强宣传普及。大力宣传“互联网+医疗健康”发展政策措施,通过多种途径和方式,告知患者获取服务的方式,提高群众知晓度和参与度,逐步培养和改变患者就医习惯,营造“互联网+医疗健康”发展的良好氛围。


市人民政府办公室关于下达2019年365体育网投是什么本级国有建设用地供应计划的通知

黄政办发〔2019〕17号

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

为贯彻落实中央和国务院宏观调控政策,合理配置土地资源,加强建设用地供应管理,稳定土地市场预期,进一步规范房地产市场,确保保障性住房建设用地需求,促进我市经济社会平稳较快发展,现将2019年市本级(含开发区)国有建设用地供应计划通知如下:

一、国有建设用地供应重点

(一)持续保障产业发展用地。落实供给侧结构改革要求,服务鄂东转型发展示范区建设,助推高质量发展。按照“好而优又快则先”的原则,重点保障节能、环保、综合效益好的高新技术产业、技改项目用地需求,进一步推进城区老工业区退城入园、技术改造,确保重点项目顺利落地。

(二)切实保障民生工程用地。根据《住房城乡建设部国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(建房〔2017〕80号)住宅用地“五类”调控要求,为进一步稳定我市住宅市场价格,2019年将加强住宅用地保障,对保障安居工程用地做到应保尽保。

(三)保障城市基础设施用地。保障城市交通、能源等各类基础设施用地合理需求。确保省道改建、有轨电车、开发区新城大道、黄石监管中心等项目用地。

(四)统筹城乡区域发展。统筹中心城区(开发区)及周边乡镇建设用地需求,合理安排土地供应计划指标,加快推进城乡一体化发展,增强城乡发展活力。

二、2019年国有建设用地供地计划

(一)供地总量。2019年市本级(含开发区)计划供应国有建设用地892.71公顷(详见附件1),其中市城区供地417.19公顷,开发区(不含铁山区)供地475.52公顷。市本级计划供应已批未供新增建设用地130.4171公顷,存量土地345.1029公顷;开发区(不含铁山区)计划供应已批未供新增建设用地341.6367公顷,存量土地133.8804公顷。

(二)供地结构。结合历年供地结构,保障产业、交通、公共服务用地供应,适当提高商服用地比例,引导土地供应结构进一步优化。计划市本级(含开发区)2019年供应商服用地35.4612公顷,占供地总量的3.97%;供应工矿仓储用地293.1891公顷,占供地总量的32.84%;供应住宅用地289.2521公顷(详见附件2、附件3),占供地总量的32.40%;供应公共管理与公共服务用地11.8962公顷,占供地总量的1.33%;供应交通运输用地254.9047公顷,占供地总量的28.55%;供应特殊用地8.0028公顷,占供地总量的0.90%。

(三)供地布局。2019年度市城区计划供应国有建设用地417.19公顷,占供地总量的46.73%;开发区(不含铁山区)计划供应国有建设用地475.52公顷,占供地总量的53.27%。

三、保障措施

(一)加强信息公开,稳定市场预期。市自然资源和规划部门要将2019年供地计划在土地市场动态监测与监管系统填报,并将年内拟供应的国有建设用地地块通过门户网站或新闻媒体向社会公布,稳定市场预期。

(二)盘活存量土地,促进节约集约。各城区(开发区)要采取有力措施消化批而未供土地,新增建设用地报批要“节流控量”。通过“挖潜增效”,推进棚户区改造,大力盘活存量土地,全面提高建设用地节约集约利用水平。

(三)加强沟通协调,畅通用地审批。发改、资源规划、生态环境等部门要主动服务,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目容缺受理、加快审批,支持帮助各城区政府、黄石经济技术开发区管委会和有关行业主管部门推进计划实施。各城区政府、黄石经济技术开发区管委会和有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、污染检测、征地拆迁和灭籍等前期工作协调,及时主动与发改、资源规划、环保等部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

(四)加强动态管理,实行奖惩机制。各级政府(管委会)要加强建设用地批后监管和土地利用动态巡查,及时总结计划执行情况,对因特殊原因影响供应计划安排的,应及时组织相关部门做好计划调整工作。因特殊原因需调整计划地块的,由各城区政府、黄石经济技术开发区管委会向市资源规划部门报送修订方案,经市政府批准后及时向社会公布。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的地区,在下一年度计划指标的分配使用中将予以优先考虑;对执行计划不严、土地利用集约程度不高、效益不好的,将在下一年度中减少计划指标,直至不予分配。

附件:
  1.365体育网投是什么本级(开发区)2019年度国有建设用地供应计划表

2.365体育网投是什么本级(开发区)2019年度住房用地供应计划表?

3.365体育网投是什么本级(开发区)2019年度保障性安居工程用地测算表

365体育网投是什么人民政府办公室

2019年6月24日

市人民政府办公室关于印发加强电梯质量安全工作实施意见的通知

黄政办发〔2019〕18号

大冶市、阳新县、各区人民政府、黄石经济技术开发区管委会,各相关单位:

《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》已经市政府第80次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照实施。

365体育网投是什么人民政府办公室

2019年6月25日

关于加强电梯质量安全工作的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)及《湖北省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》(鄂政办发〔2018〕38号)精神,进一步加强我市电梯质量安全工作,依据《特种设备安全法》和《湖北省电梯使用安全管理办法》等法律法规,结合我市实际制定如下实施意见。

一、工作目标

坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则,以落实电梯安全责任为核心,着力构建政府统一领导、部门依法监管、乡镇(街办)属地管理、企业全面负责、社会监督支持的电梯安全工作格局,努力形成安全责任明晰、监管机制完善、工作措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效的电梯安全保障体系,不断提升我市电梯质量安全水平,切实预防和减少事故,降低故障率,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民日益增长的美好生活需要。

二、重点任务

(一)落实电梯质量安全责任

1.落实电梯制造企业安全责任。电梯制造企业对电梯设计制造环节的质量安全以及电梯安全运行涉及的质量问题负责,对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪监测。电梯制造企业应指导电梯维保企业对电梯进行正确维保,并对存在设计缺陷、制造缺陷的电梯进行主动召回。(责任单位:市市场监督管理局)

2.落实房屋建设有关单位责任。执行省地方标准《住宅电梯配置和选型标准》(DB42/T 1303-2017),加强电梯选型、应急救援通道、配置设计审查的监督管理,督促建设单位和图审机构落实责任。加强建设工程中电梯机房环境、井道、底坑等土建工程的质量监督,从源头上解决选型配置不合理、底坑渗水等影响电梯安全运行问题。(责任单位:市住房和城乡建设局)

3.明确电梯使用安全责任主体。电梯使用单位依据《湖北省电梯使用安全管理办法》第九条有关规定确定。电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体,对电梯安全使用负第一责任。电梯使用单位无法确定的,由电梯所在地的街道办事处(乡镇人民政府)督促所有权人明确或者指定使用单位,社区、居(村)民委员会协助落实管理责任。电梯未明确使用单位,无法落实使用安全管理责任的,该电梯不得使用。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

4.落实电梯维保单位安全责任。电梯维保单位对其维保的电梯安全性能负责,应严格按照安全技术规范规定的频次和项目进行维保,并确保维保质量。(责任单位:市市场监督管理局)

(二)开展电梯质量安全提升行动

1.加强电梯整机产品型式试验与受检电梯一致性核查,严格电梯安装监督检验、定期检验工作,把好电梯检验关。(责任单位:市市场监督管理局)

2.电梯安装企业要严格按照安全技术规范要求和制造单位提供的施工工艺施工,落实施工现场安全防护措施,强化安装监督检验,未经监督检验合格不得投入使用,确保新装电梯质量安全和施工安全。(责任单位:市市场监督管理局、市住房和城乡建设局)

3.开展电梯维保市场专项整治,严肃查处和取缔不符合相关许可条件的电梯维保单位,严厉打击不按规定要求对电梯进行维护保养、扰乱电梯维保市场正常竞争秩序的行为。采取政府购买安全生产服务的方式,利用第三方机构强化电梯维保质量抽查力度,为行政执法提供有力支撑,倒逼全市电梯维保质量不断提升。(牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:市财政局)

(三)加强电梯隐患治理与更新改造

1.开展电梯隐患排查整治,对无物业管理、无维护保养、无维修资金的“三无电梯”等重大电梯安全隐患问题进行挂牌督办,落实整改责任和资金保障,多措并举,综合整治,消除事故隐患和风险。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

2.乡镇(街办)应当督促电梯使用单位开展隐患排查,协调解决因电梯使用安全引发的矛盾纠纷,协助有关部门做好电梯隐患整改及日常检查等工作。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

3.各级特种设备安全监管部门对存在严重安全隐患的住宅电梯应依法采取行政措施,必要时将相关情况书面通报电梯所在地的县(市、区)人民政府、小区业主及相关单位。相关县(市、区)人民政府应督促街道(社区)积极做好居民情绪安抚、矛盾化解等工作,维护社区稳定,督促相关单位及时消除安全隐患。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会、市市场监督管理局]

4.住宅小区电梯进行重大修理、改造、更新时,可以委托取得电梯检验检测或者型式试验资质的机构进行安全评估,评估结论可以作为申请使用住宅专项维修资金的依据。(责任单位:市市场监督管理局)

5.督促电梯使用管理单位建立电梯运行维护改造更新制度,将电梯公共广告费用和政府减免的电梯检验费用优先用于电梯运行维护修理改造,单独设账、专款专用,落实电梯经费公示制度。强化价格监督执法。(责任单位:市住房和城乡建设局、市市场监督管理局)

6.畅通住宅专项维修资金提取渠道,明确紧急动用住宅专项维修资金程序和维修资金缺失情况下的资金筹措机制,推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。(责任单位:市住房和城乡建设局)

7.明确既有住宅加装电梯的条件、申请程序、资金来源等事项,确保既有住宅加装电梯各施工环节质量安全可控,完善老旧住宅加强电梯矛盾化解机制,稳步推进既有住宅加装电梯工作。(责任单位:市住房和城乡建设局、各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会)

(四)改进电梯采购、维保模式

1.推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式,严格电梯招投标活动的监督管理,在电梯采购环节进行严格把关。推动电梯制造企业延长质保期,承诺质保期内零部件供应,提供专业化、一体化服务,逐步将电梯企业质量安全诚信信息纳入电梯招投标评审内容。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;配合单位:市住房和城乡建设局、市市场监督管理局)

2.推进电梯维护保养电子化,逐步实现对全市电梯维保从业人员以及在用电梯维保状况的信息化监管。(责任单位:市市场监督管理局)

3.鼓励职业学校、电梯企业设置电梯维保人员培训机构,校企联合培养电梯维保技术人员,提高维保人员专业素质和技术能力。(责任单位:市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市总工会)

(五)推进电梯应急救援机制建设

1.运用大数据、物联网等信息技术,推动全市电梯应急处置服务平台建设,强化信息技术在电梯使用管理、维护保养、应急处置、故障分析等方面的运用,逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系。(牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:市政务服务和大数据管理局、市应急管理局)

2.以社会救援力量为补充,组建专业救援队伍,做好专业化电梯应急救援工作。构建以使用、维护保养单位为主、社会专业救援队伍为辅、消防救援为底线的三级电梯应急救援体系。发生乘客被困故障时,应迅速组织救援,市区内抵达现场的时间不得超过30分钟,其他地区不得超过1小时。[牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

3.推进在用电梯轿厢无线通信信号全覆盖,保障电梯运行正常供电,督促电梯使用单位为通信运营商提供设备安装所需场地、供电接入等协调帮助工作。(牵头单位:市经济和信息化局;配合单位:市住房和城乡建设局、市市场监督管理局)

(六)完善安全监管工作机制

1.依据《湖北省电梯使用安全管理办法》,进一步完善电梯安全监管工作机制,严格电梯安装改造维修单位行政许可,加强电梯现场安全监督检查,依法查处违法违规行为。(责任单位:市市场监督管理局)

2.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真履行行业安全管理职责,指导督促相关单位加强电梯安全隐患排查,协调督办涉及电梯重大安全隐患的整改落实,齐抓共管,促进全市电梯安全水平提升。(责任单位:市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委员会、市文化和旅游局)

3.发挥特种设备安全生产专业委员会平台作用,把各县(市、区)政府和行业主管部门在电梯安全工作方面履职情况作为市安委会和市特种设备安全生产专业委员会督导检查重要内容,指导协调各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会和行业主管部门抓好电梯安全工作。(牵头单位:市应急管理局;配合单位:市市场监督管理局)

(七)强化信用体系建设

1.充分发挥电梯行业协会行业约束机制,加强企业诚信自律机制建设,推行“自我声明+信用管理”模式,推动电梯维保企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺。开展电梯维护保养单位质量安全星级评定。建立电梯经营销售、制造安装、使用管理、维护保养等信息公示制度,营造诚信、公平、透明的市场环境,对违法失信企业依法实施联合惩戒。(牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:市住房和城乡建设局、市民政局、市电梯行业协会)

2.健全物业服务企业考核和信用评价体系,监督和指导物业服务企业依法依约履行电梯使用安全主体责任。(牵头单位:市住房和城乡建设局;配合单位:市市场监督管理局、市民政局、市物业协会)

(八)推行电梯安全责任保险

推行电梯安全责任险,及时做好理赔服务,化解矛盾纠纷。医院、学校、车站、商场、体育场馆、宾馆、酒店等人员密集场所,全面推行电梯安全责任保险。引导和鼓励住宅小区(特别是电梯使用年限较长的住宅小区)投保电梯安全责任险,提升电梯安全风险防范和事故赔偿能力。创新保险机制,发展“保险+服务”新模式,充分发挥保险的风险管理作用,促进电梯使用管理和维护保养水平提升。[牵头单位:市银保监分局;配合单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局]

三、保障措施

(一)加强组织领导。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照分级负责、属地监管原则,县(市、区)、乡镇(街办)两级应当加强本行政区域电梯安全工作的领导,将电梯质量安全工作纳入质量安全目标责任考核体系。统筹推进无责任主体、无专项维修资金、无维护保养单位的“三无电梯”综合治理,建立居民自主协商决定、基层组织协助推动、政府补助的救济机制。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

(二)完善政策保障。着力提升电梯安全监管能力,根据本地电梯安全状况,加强经费保障,将电梯质量安全工作纳入社会治安综合治理网格化管理,细化人员、装备和经费配备标准,落实一线电梯安全监管人员岗位津贴。[责任单位:各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会]

制定电梯安全监管权责清单,明确工作职责,力争实现依照清单“尽职免责、失职追责”。(牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:市应急管理局)

(三)强化宣传教育。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,加大电梯安全知识和国家有关政策的宣传力度,倡导安全文明乘梯;发放电梯安全教材、播放电梯安全宣传片,增设电梯安全教育课程,普及电梯安全知识;开展电梯应急救援演练,提升全民安全意识,营造良好社会氛围。(责任单位:市教育局、市文化和旅游局、市市场监督管理局)



市人民政府办公室关于印发改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知

黄政办发〔2019〕19号

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

365体育网投是什么人民政府办公室

2019年6月26日

关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案

为改革完善我市医疗卫生行业综合监管制度,推进健康黄石建设,根据国务院、省政府相关文件要求,制定本实施方案。

一、工作任务

(一)健全监管体系,落实监管责任

1.贯彻全面从严治党要求,不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制,加强公立医院党的领导,实行党委领导下的院长负责制,充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加强社会办医党组织建设,引导民营医疗机构成立党组织。(牵头单位:市卫生健康委员会、鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

2.加强医疗卫生单位纪检监察机构和纪检监察干部队伍建设,提高履行职责能力,充分发挥监督职责,推进“一岗双责”。(牵头单位:市卫生健康委员会、鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

3.把医疗卫生行业的监管,纳入重大事项督查范围,实行目标责任管理。[牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:各县(市、区)政府]

4.各级各类医疗卫生机构和医共体(医联体、健联体、医疗集团)要健全完善治理机制,自觉接受行业监管和社会监督,加强行业自律,提高诚信经营水平。(牵头单位:市卫生健康委员会、鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

5.积极培育医疗卫生行业组织,引导和支持行业组织提升专业化水平和公信力,在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市民政局、市司法局)

6.加强以12320为主的医疗卫生服务投诉举报平台建设。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市政务服务和大数据管理局)

(二)明确监管任务,实施全过程监管

7.加快推进医药卫生领域行政审批制度改革,进一步优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程,联合制定社会办医疗机构设置的跨部门、全流程、场景式综合审批流程,提高审批效能。(牵头单位:市卫生健康委员会、市政务服务和大数据管理局;责任单位:市市场监管局、市医疗保障局、市生态环境局、市应急管理局)

8.加强市级卫生技术研发,发挥其在医疗技术、药品、医疗器械等方面的支撑作用。(牵头单位:市科技局;责任单位:市卫生健康委员会)

9.加强医疗机构和医疗服务全行业监管,建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系,开展大型医用设备使用监督和评估,依法纠正和处理违法违规使用行为。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

10.全面实施公立医疗卫生机构绩效考核,强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管。(牵头单位:市卫生健康委员会、市财政局;责任单位:市医疗保障局、市人社局)

11.加强公立医疗卫生机构资产监管,保障国有资产安全,提高资金、资产使用效率。(牵头单位:市财政局;责任单位:鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

12.对营利性和非营利性医疗机构分类监管。(牵头单位:市卫生健康委员会、市税务局、市审计局;责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市国资委、市市场监管局、市医疗保障局)

13.完善公立医疗卫生机构药品、医用耗材、医用设备集中挂网阳光采购机制;将药械集中网上采购情况作为医院及其负责人的重要考核内容,纳入目标管理及医院评审评价工作。(牵头单位:市医疗保障局;责任单位:市卫生健康委员会、市市场监管局、市政务服务和大数据管理局、鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

14.医疗卫生机构要健全完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度,将行风考核评价结果纳入干部任用、职称晋升、评优评先等工作中,实行医德医风“一票否决”制。(牵头单位:鄂东医疗集团、鄂东医养集团;责任单位:市卫生健康委员会、市人社局)

15.严厉打击欺诈骗保行为,对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处力度,保障医保基金安全。(牵头单位:市医疗保障局;责任单位:市卫生健康委员会、市市场监管局)

16.加大医保资金统筹,通过规范医疗、完善医保、改革医药等政策联动,实行总量控制、结构调整,控制医疗费用总量的增长速度。(牵头单位:市医疗保障局;责任单位:市卫生健康委员会)

17.维护医疗秩序,推进平安医院建设,严厉打击涉医违法犯罪行为。建立健全医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制,形成强大监管合力。(牵头单位:市公安局、市卫生健康委员会、鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

18.依法加强对环境保护、食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局、市教育局、市水利和湖泊局,鄂东医疗集团、鄂东医养集团)

19.加强对全市基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管,严厉打击骗取、套取公共卫生资金行为。(牵头单位:市财政局;责任单位:市卫生健康委员会)

20.运用信息化手段,对社会办医疗机构全面实施诚信管理,加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的信用监管机制。(牵头单位:市发改委;责任单位:市卫生健康委员会)

(三)创新监管机制,强化监管手段

21.完善执法机构与行业主管部门的信息通报、案件协查和办案联动机制,与司法机关的信息共享、案情通报、案件移送等工作制度,实现行政执法与行政管理协同联动,行政处罚与刑事处罚无缝对接。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市公安局、市人民法院、市人民检察院、市市场监管局、市医疗保障局)

22.对医疗卫生行业综合监管事项实施“双随机一公开”抽查,并逐步实现跨部门“双随机”联合抽查。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市市场监管局、市医疗保障局)

23.大力推进智能监管,实现医疗卫生机构与全民健康信息平台互联互通,运用智能监管、在线监测、视频监控、大数据、人工智能等智能化手段,提高服务质量和安全水平;利用智能监管信息开展医疗卫生风险监测与干预,实现事前预警、过程监控、结果评价的风险管控模式;强化网络安全责任,保障信息安全。(牵头单位:市卫生健康委员会)

24.夯实网格化管理,因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理,合理配置监管协管力量,做到“定格、定员、定责”,建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市市场监管局)

25.建立综合监管结果协同运用机制,将综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等挂钩,从业人员医疗卫生服务监管结果与岗位聘用、职务晋升、评先评优、绩效分配等挂钩,不断提升综合监管效力。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市发改委、市医疗保障局、市财政局、市人社局、市市场监管局)

(四)加强监管保障,确保有力长效

26.建立市级医疗卫生行业综合监管督察机制,对县(市、区)有关部门政策法规的贯彻落实情况、突发问题及处理情况、综合监管责任落实情况等开展督察,督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和地区综合治理的重要内容。重大问题报市政府,涉及违纪违法案件线索及时移交相关部门。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市审计局、市税务局、市医疗保障局、市市场监管局)

27.加强卫生健康执法监督体系建设,各级卫生健康监督机构负责属地卫生健康行政执法工作;乡镇政府(街道办事处)按照法定程序承担县级卫生健康行政部门委托的执法任务。积极构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级卫生健康综合监督网络。[牵头单位:各县(市、区)政府;责任单位:市卫生健康委员会]

28.加大资金投入,加强卫生健康监督队伍和能力建设,保障依法履职所需的业务用房,落实执法执勤用车和执法装备,增加对执法人员、装备、技术培训和执法办案等方面的资金投入,保障执法工作需要。逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度,优化人员结构,推动执法力量向基层和一线倾斜。(牵头单位:市财政局;责任单位:市人社局、市卫生健康委员会)

29.利用报刊、广播、电视、微博、微信等多种媒体和宣传渠道,采取多种形式,大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用,动员社会各方共同推进综合监管制度建设。加强舆论引导,广泛宣传先进典型,发挥示范引领作用。(牵头单位:市委网信办、市卫生健康委员会)

二、实施步骤

(一)工作推进阶段(2019年7月底前)。由卫生健康行政部门牵头,构建市、县(市、区)两级医疗卫生行业综合监管体系,各县(市、区)和有关部门按照职责落实综合监管各项措施,建立健全综合监管协调、督察、信用等机制。

(二)全面实施阶段(2019年8月至2020年6月)。各县(市、区)和有关部门按照职责,加强医疗卫生行业综合监管,积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督察,大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。

(三)巩固提升阶段(2020年7月至2020年底)。各县(市、区)和有关部门针对医疗卫生行业综合监管制度运行中存在的问题和不足,结合新形势、新情况、新要求,进一步完善监管措施、健全监管机制,提升全市医疗卫生行业综合监管水平。

三、组织领导

(一)加强组织领导。为确保卫生行业综合监管各项工作扎实推进,取得实效,成立市级领导小组,由市政府分管副市长任组长,发改、财政、医疗保障、市场监管、教育、公安、民政、司法、人社、政务服务、生态环境、应急、审计等部门为成员,依法承担相应监管职责。领导小组办公室设在市卫健委,具体负责日常工作。各县(市、区)相应成立领导机构。各级各部门要细化责任分工,确保工作责任到位、措施到位。

(二)开展督查考核。各县(市、区)和有关部门的综合监管工作履职情况要与其综合目标管理考核情况相挂钩,纳入重大事项督查范围,切实提高监管效能。把医疗卫生行业综合监管制度建设实施情况纳入医改考核,加大督导考核力度,确保各项政策措施有序推进。

(三)严肃追责问责。严肃查处监管工作中的失职渎职行为,依法依规依纪追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的单位和人员,要严肃追责问责,并通报典型案例,形成有力震慑。

附件:重点工作进度安排

360截图16421025101129114.png